Берлин. Правительство Германии во главе с канцлером Фридрихом Мерцем готовит одну из самых масштабных пенсионных реформ за последние десятилетия. Пакет из 33 рекомендаций, разработанный специальной правительственной комиссией по пенсионному обеспечению, будет внесён в бундестаг до конца 2026 года, передаёт Phoenix 24.
Канцлер заявил, что намерен реализовать предложения комиссии «в полном объёме и быстро», подчеркнув: «Бездействие — не вариант».
Демографический кризис как двигатель реформ
Необходимость кардинальных изменений вызвана старением населения и ростом продолжительности жизни. Сегодня в Германии проживает 83,5 млн человек, при этом «всё меньше работающих должны финансировать пенсии всё большего числа пенсионеров». Сейчас работники отчисляют в пенсионную систему 18,6% от валового дохода, однако этой нагрузки становится недостаточно для покрытия растущих расходов.
По данным Федерального статистического ведомства, продолжительность жизни в Германии составляет 78,5 лет для мужчин и 83,2 года для женщин. Пенсионная система, построенная по распределительному принципу, где текущие взносы работающих идут на выплаты нынешним пенсионерам, оказалась под угрозой. «Настал крайний срок, — заявил Мерц. — Пенсии останутся надёжными, а нагрузка будет справедливо распределена между всеми социальными группами и поколениями».
Ключевые изменения: что предлагает реформа
1. Повышение пенсионного возраста
Главная новация — постепенное повышение пенсионного возраста в зависимости от роста продолжительности жизни. Сейчас пенсионный возраст в Германии постепенно повышается до 67 лет. Комиссия предложила пойти дальше: начиная с 2031 года пенсионный возраст будет привязан к средней продолжительности жизни. Каждый дополнительный год жизни будет добавлять примерно восемь месяцев к трудовому стажу. По оценкам, к началу 2090-х годов пенсионный возраст может достичь 70 лет.
Со-председатель комиссии Констанце Янда уточнила, что изменения будут «умеренными»: при сохранении текущих темпов роста продолжительности жизни возраст выхода на пенсию будет увеличиваться примерно на полгода за десятилетие.
2. Отмена «пенсии в 63»
Одно из самых спорных предложений — полная отмена возможности досрочного выхода на пенсию без потерь для тех, кто имеет 45 лет страхового стажа — так называемая «Rente mit 63». Сегодня этой льготой пользуются около 30% новых пенсионеров, причём, как отмечают эксперты, чаще всего — не работники тяжёлых профессий, для которых она была задумана, а более состоятельные и здоровые граждане.
По расчётам комиссии, отмена этой льготы позволит экономить около 430 миллионов евро на каждый пенсионный год. Вместо неё предлагается повысить минимальный возраст для выхода на пенсию до 64 лет. Кроме того, возраст, с которого можно начинать постепенное сокращение рабочего времени перед выходом на пенсию, будет повышен с 55 до 58 лет.
3. Создание государственного инвестиционного фонда
Реформа предполагает переход от чисто распределительной системы к смешанной модели с накопительным элементом по примеру Швеции. Для этого будет создан государственный фонд рынка капитала, в который ежегодно будет направляться не менее 30 млрд евро пенсионных взносов.
Кроме того, планируется ввести дополнительный пенсионный взнос в размере 2% от валового дохода (по 1% от работника и работодателя). Эти средства будут аккумулироваться через государственный фонд и инвестироваться в акции и облигации на финансовых рынках. Ожидается, что доходность от инвестиций поможет стабилизировать пенсионную систему в долгосрочной перспективе и повысить размер выплат.
Реакция общества и профсоюзов
Реформа уже вызвала острую дискуссию. Председатель Немецкого объединения профсоюзов (DGB) Ясмин Фахими назвала отмену «пенсии в 63» несправедливой. Она отметила, что многие работники физического труда уже сегодня не могут сохранять здоровье до нового повышенного пенсионного возраста. Профсоюзы настаивают на сохранении льгот для тех, кто отработал 45 лет.
В то же время работодатели и многие экономисты приветствуют реформу, считая её необходимой для сохранения устойчивости системы. Премьер-министр земли Мекленбург-Передняя Померания Мануэла Швезиг (СДПГ) призвала к широкой общественной дискуссии с участием земель, социальных партнёров и самих граждан.
Что дальше
Законопроект планируется внести в бундестаг до начала летних парламентских каникул в июле. В случае одобрения изменения станут одной из крупнейших пенсионных реформ Германии за последние годы и определят развитие пенсионной политики страны на десятилетия вперёд. Канцлер Мерц уже заявил, что его коалиция намерена реализовать все 33 рекомендации комиссии. При этом министр труда и социальных дел Барбель Бас признала, что некоторые положения «тяжело проглотить» даже для членов правящей коалиции.
Ожидается, что обсуждение реформы станет одной из главных тем внутренней политики Германии в ближайшие месяцы. Она затронет судьбы миллионов граждан и определит, какой будет пенсионная система одной из крупнейших экономик мира в XXI веке.
Олеся Соколова, редактор