С 21 по 25 сентября Казахстан проходит оценку IASA Федеральной авиационной администрации США, от результатов которой зависит возможность казахстанских перевозчиков выполнять собственные коммерческие рейсы в Соединённые Штаты. К этой процедуре страна готовилась около двух лет: ещё в августе 2024 года эксперты FAA провели в Казахстане предварительный технический обзор, передаёт Phoenix 24.
FAA оценивает не Air Astana, а всю систему надзора Казахстана
Главная особенность нынешней оценки — её объектом является не отдельная авиакомпания. Программа International Aviation Safety Assessment (IASA) проверяет способность авиационных властей государства обеспечивать надзор за безопасностью в соответствии со стандартами ICAO. FAA оценивает законодательство, регулирование, квалификацию специалистов, процедуры лицензирования и сертификации, постоянный надзор и механизмы устранения выявленных проблем. Всего система строится вокруг восьми критических элементов эффективного государственного контроля.
Для Казахстана будут рассматриваться требования, связанные в том числе с выдачей свидетельств авиационному персоналу, эксплуатацией воздушных судов и их лётной годностью. Именно поэтому успешная работа самой авиакомпании ещё не решает вопрос с полётами в США: американская сторона должна убедиться, что государственная система, которая сертифицирует и контролирует перевозчиков, соответствует стандартам ICAO.
Category 1 или Category 2: что это меняет
Практический результат оценки выражается в категории IASA. FAA использует две оценки: Category 1 означает, что авиационные власти страны обеспечивают лицензирование и надзор за перевозчиками в соответствии со стандартами ICAO; Category 2 означает, что система государственного надзора этим требованиям не соответствует.
Для Казахстана различие принципиально. По правилам FAA авиакомпании из государства с Category 2, которое ещё не выполняет рейсы в США, не могут начать собственное регулярное сообщение с Соединёнными Штатами. Получение Category 1, напротив, снимает этот системный барьер. При этом положительная оценка IASA сама по себе ещё не означает, что самолёт сразу получит слот и вылетит в Нью-Йорк: американская система предусматривает отдельные разрешительные процедуры. Министерство транспорта США указывает, что иностранному перевозчику для коммерческих операций необходимы как экономическое разрешение DOT, так и разрешение в сфере безопасности со стороны FAA. То есть IASA — необходимый, но не единственный этап.
Визит в Air Astana: подтверждение, а не инспекция
Отдельный эпизод проверки запланирован на 24 сентября: команда FAA совершит технический визит в Air Astana в Астане. Перевозчик подал заявку на получение разрешения Министерства транспорта США на осуществление коммерческой деятельности. Однако этот визит не является инспекцией Air Astana как держателя сертификата эксплуатанта — его задача подтвердить информацию, полученную американскими экспертами от Авиационной администрации Казахстана, и обеспечить прозрачность процедуры. Такое разграничение существенно: итоговая категория IASA присваивается стране и её системе авиационного надзора, а не отдельной авиакомпании.
Хронология подготовки: от 2024 года до полной оценки
Нынешняя проверка — продолжение процесса, который стартовал более двух лет назад. С 26 по 30 августа 2024 года в Астане прошёл предварительный технический обзор IASA, в ходе которого Казахстан и FAA обсуждали подготовку страны к получению Category 1. Первоначально власти рассчитывали приблизиться к запуску рейсов значительно раньше: в 2024 году Минтранс сообщал о планах начать полёты в США в конце 2025 года с частотой не менее двух раз в неделю. Фактический график оказался длиннее. В июне 2026 года Сенат одобрил законодательные поправки, направленные в том числе на приведение авиационного законодательства в соответствие с международными стандартами и подготовку к оценке FAA. Теперь процесс дошёл непосредственно до полноценной оценки IASA.
Дальнемагистральный флот как часть уравнения
Параллельно решается второй практический вопрос — наличие самолётов, способных эффективно работать на дальнем маршруте. Ранее Air Astana заключила контракт с Boeing на поставку 15 Boeing 787-9 Dreamliner дополнительно к трём ранее заказанным самолётам этого типа. Минтранс оценивал контракт в $7 млрд и прямо связывал расширение дальнемагистрального парка с возможностью открытия прямых рейсов в США. Получается, проект развивается сразу по нескольким направлениям: Казахстану необходимо подтвердить соответствие государственной системы надзора требованиям FAA, перевозчику — пройти американские разрешительные процедуры, а флоту — получить необходимую дальнемагистральную ёмкость.
Что будет после проверки: письменный отчёт FAA
Оценка продлится до 25 сентября. После завершения работы команда FAA проведёт итоговый брифинг с Авиационной администрацией Казахстана, затем американская сторона должна предоставить письменный отчёт по рассмотренным направлениям. Именно содержание этого документа станет следующим ориентиром для проекта прямого авиасообщения. Category 1 открывает возможность для дальнейшего прохождения американских процедур и запуска собственных рейсов казахстанского перевозчика. Category 2 означала бы, что выявленные недостатки сначала придётся устранять: FAA прямо указывает, что авиакомпания из такой страны, не выполнявшая рейсы в США ранее, не может начать их на собственных воздушных судах.
Таким образом, проверка 21–25 сентября — не формальность перед объявлением маршрута. Это проверка всей государственной системы авиационного надзора, от законодательства до квалификации инспекторов.
Олеся Соколова, редактор